Dokument: Dopis televize Nova poslancům

Kopie úvodní strany dopisu televize Nova poslancůmFoto: Filip Rožánek

V Praze dne 20. září 2010

Věc: Sněmovní tisk č. 27 - návrh zákona, kterým se mění zákon č. 483/1991 Sb., o České televizi, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 348/2005 Sb., o rozhlasových a televizních poplatcích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

Vážená paní předsedkyně, 

obracím se na Vás ve věci výše uvedeného návrhu zákona (dále jen „Návrh“), který má být dle dostupných informací Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky projednán v prvním čtení na 5. schůzi, která začíná dne 21. září 2010. 

Dle Návrhu má mimo jiné dojít ke zrněně ustanovení § 50 odst. 1 zákona č. 231/2001 Sb o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, v důsledku čehož by mělo dojít ke zrušení zcela zásadního omezení reklamy v televizním vysílání České televize, které mělo nastat v souvislosti s uskutečněním přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání (dále jen „Přechod"). Tímto způsobem by došlo k navrácení reklamy do televizního vysílání České televize, a to dokonce v ještě větším rozsahu, než tomu bylo v souladu se zákonem č. 348/2005 Sb o rozhlasových a televizních poplatcích a o změně některých zákonů (dále jen „Zákon o poplatcích“) v období od 1. ledna 2007, kdy došlo k jejímu postupnému principiálnímu omezování v návaznosti na tehdy diskutované podmínky uskutečňování procesu Přechodu. 

V této souvislosti bych rád upozornil, že rozhodnutí společnosti CET 21 spol. s r. o. (dále jen „CET 21“) a jejího vlastníka ohledně dobrovolné účasti na procesu Přechodu, který ve své podstatě zásadním způsobem zasahuje do zákonem zaručených práv a a oprávněných zájmů společnosti CET 21 vyplývajících ze stávající vysílací licence č. 001/1993, neboť od CET 21 vyžaduje odevzdání tzv. souboru technických parametrů (tedy příslušných analogových kmitočtů) náležejícího k této licenci dlouhou dobu před jejím vypršením, bylo učiněno po důkladném rozboru veškerých podmínek týkajících se tohoto přelomového procesu a zvážení dopadu tohoto procesu na CET 21, jeho obchodní a strategickou pozici, jakožto i na investici, kterou v České republice učinily společnosti ze skupiny Central European Media Enterprises (dále jen „CME“). Toto rozhodnutí bylo přitom zcela jasně podmíněno tím, že nedojde ke změně základních podmínek procesu Přechodu, jak byly tyto podmínky zakotveny v příslušných právních předpisech na jeho počátku, tedy včetně podmínky omezení prostoru pro reklamu v rámci vysílání České televize, jak je s účinností od 1. ledna 2008 zakotveno v Zákoně o poplatcích. Na tuto skutečnost jsme upozornili mimo jiné i tehdejšího předsedu vlády České republiky, Ing. Mirka Topolánka (viz kopie našeho dopisu ze dne 15. srpna 2008). 

Rád bych Vás ujistil, že společnost CET 21 proces Přechodu podporuje a v jeho rámci postupuje striktně v souladu s právními předpisy upravujícimi jeho průběh. Do dnešního dne tak společnost CET 21 ukončila v termínech stanovených v nařízení vlády č. 161/2008 Sb., o technickém plánu přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání (nařízení vlády o technickém plánu přechodu) (dále jen „TPP“), zemské analogové televizní vysílání veškerých analogových kmitočtů, u kterých byly splněny podmínky pro jejich vypnutí zakotvené v TPP. Kromě toho společnost CET 21 do dnešního dne ukončila zemské analogové televizní vysílání z desítek dalších vysílacích zařízení, a to před termínem stanoveným TPP. 

Pokud dojde v důsledku přijetí Návrhu k avizovanému navrácení reklamy do televizního vysílání České televize, dojde tak dle názoru CET 21 a CME ke zcela zásadní změně podmínek Přechodu a také k zásadní změně podmínek pro podnikání společnosti CET 21 v České republice, které jsou garantovány současnými právními předpisy. Není nutno zdůrazňovat, že zákonné podmínky vymezující rozsah umístění reklamy v rámci vysílání České televize tvoří podklad našich dlouhodobých obchodních plánů týkajících se vývoje dalších televizních kanálů a rozvoje digitálního vysílání v České republice a odhadu příjmů, které mají tento rozvoj zajistit. V tomto smyslu by v důsledku přijetí Návrhu došlo ke vzniku nezanedbatelné škody jak na straně společnosti CET 21, tak i na straně společnosti CME s ohledem na její investice v České republice, což by přineslo dalekosáhlé negativní dopady na naše dlouhodobé strategické a investiční plány v České republice. 

K výše uvedenému bych rád dodal, že proces Přechodu je pro společnost CET 21 spojen se značnými náklady, které plynou zejména v souvislosti s povinností spotečnosti CET 21 hradit souběžné analogové a digitální vysíláni na stejném území a dále v návaznosti na celkové oslabení terestrické vysílací platformy v České republice v důsledku Přechodu. V tomto ohledu počítala společnost CET 21 v rámci svého rozhodováni o zapojení se do procesu Přechodu s alespoň částečnou úhradou těchto nákladů v důsledku omezení reklamy ve vysílání České televize, jak je tato limitace k dnešnímu datu stanovena Zákonem o poplatcích. 

V souvislosti s výše uvedeným bych současně rád uvedl, že umístění reklamy do vysílání České televize není dle názoru CET 21 s ohledem na způsob jejího financování formou mandatorních televizních poplatků systémové. V důsledku této anomálie navíc dle našeho názoru dochází k významné distorzi hospodářské soutěže na trhu televizní reklamy v České republice, kdy ostatní subjekty, které na tomto trhu soutěží, nemaji komfort přísunu dalšího zákonem zaručeného financování přímo od diváků. 

S ohledem na vše výše uvedené věřím, že Návrh nebude Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky přijat, a bude tak zachována kontinuita podmínek Přechodu, jakož i férová soutěž na trhu televizní reklamy v České republice. V opačném případě by byly společnosti CET 21 a CME nuceny přistoupit k využití veškerých prostředků na ochranu svých práv, oprávněných zájmů a investic v České republice. 

S úctou, 

Ing. Petr Dvořák
jednatel CET 21 spol. s r. o. a
Senior Vice President CME Group